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中国特色社会主义初级阶段生产目的研究

时间:2017-07-28 22:28来源:《经济纵横》2017年第7期 作者:顾钰民 点击:
(原载于《经济纵横》2017年第7期)
中国特色社会主义初级阶段生产目的研究
顾钰民
(复旦大学马克思主义学院,上海 200433)
摘要:抽象研究生产目的缺乏实际意义,必须联系生产力发展水平、所有制结构和经济运行方式才是现实的,中国特色社会主义初级阶段的生产目的应从现阶段的实际和特点出发才能真正指导实践。基本经济制度和社会主义市场经济是社会主义初级阶段经济的两大基本特征,决定了生产目的的多元性,以人民为中心的中国特色社会主义政治经济学突出了满足人民的共同需要在生产目的中的主体地位,供给侧结构性改革要求以调整生产结构为着力点作为更好实现生产目的的主要途径。
关键词:生产目的;初级阶段经济特征;以人民为中心;供给侧结构性改革
中图分类号:F046         文献标识码:A
文章编号:1007-7685(2017)07-0009-06
DOI:10.16528/j.cnki.22-1054/f.201707009
 
社会主义生产目的是政治经济学的重要研究内容之一,生产目的不是抽象的,而是与社会生产力发展水平、所有制结构、运行方式相联系,离开了上述条件,单纯抽象的生产目的就没有实际意义。社会主义初级阶段的生产目的,必须联系现阶段的实际和特点才是现实且可实现的。
一、从社会主义初级阶段实际出发研究生产目的
党的十八大提出:“建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”[1]习近平总书记指出:“发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这是我们谋划发展的基本依据。”[2]
党的十三大提出社会主义初级阶段理论时有明确的定位:社会主义初级阶段包括两层含义,第一,我国已经是社会主义社会,我们必须坚持而不能离开社会主义。坚持社会主义,在经济上就是坚持生产资料公有制。第二,我国的社会主义还处在初级阶段,必须从这个实际出发,而不能超越这个阶段。
对初级阶段的定位是马克思主义关于社会主义发展阶段理论的重大发展和创新。初级阶段的实际也是不断发展变化的,随着实践的发展,我们对初级阶段的认识更加深刻、更加具体,也更符合实际。党的十五大把初级阶段的基本经济制度表述为:以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这一基本经济制度经过十多年的发展,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)进一步表述为:公有制为主体、多种所有制经济共同发展是基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向。对社会主义初级阶段两大经济特征的清晰概括,是研究生产目的的基本出发点。一是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。……公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。……积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。”[3]二是“全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。”[4]坚持中国特色社会主义市场经济发展道路不动摇。
党的十八届三中全会通过的《决定》,是党中央治国理政新战略最基础的内容,上层建筑的改革、理念的更新、党的领导加强都要更好地服务于经济建设,为发展经济提供强有力支撑和有效保障,使经济建设始终沿着社会主义方向发展,更好地实现生产目的。基本经济制度和社会主义市场经济运行对初级阶段生产目的有决定性影响。如果离开这两大经济特征的实际,抽象研究生产目的,就会回到斯大林关于生产目的研究的传统框框里,体现不出社会主义初级阶段生产目的的特点,也解决不了现实问题。
首先,社会主义基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构,不同的所有制经济有不同的生产目的,是由所有制性质客观决定的,不以人的主观意志为转移,在多种所有制经济共同发展的条件下,社会生产目的一定也具有多元性、多样化,非公有制经济的生产目的与其经济性质相联系,有其客观性,都是社会主义初级阶段生产目的的构成内容。既然承认基本经济制度的内容是混合所有制经济,也必须承认生产目的的多元性,这是中国特色社会主义的具体体现。理论必须具有彻底性才能解释现实,初级阶段生产目的既有占主体地位的社会主义生产目的,也有非社会主义性质的经济成分体现的生产目的,他们可以共同为中国特色社会主义发展服务,各自贡献自己的力量。只有从中国特色社会主义初级阶段的实际出发研究生产目的,才是符合实际的,才是现实的且能够实现的。正如《决定》指出:“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。”[5]我们对生产目的的研究和认识不能超越初级阶段和客观实际。提出社会主义初级阶段生产目的,就是以实际为基础更准确地认识现实生产目的,离开了初级阶段的实际,套用经典作家的语录用教条主义的方法是不能解决实际问题的。
其次,中国特色社会主义初级阶段的经济是社会主义市场经济,按照市场经济的一般规律,生产目的必须通过市场来实现,在初级阶段社会生产还不可能直接满足人们的各种需要,而是通过市场这一中间环节,通过商品货币关系来满足人民需要。无论是社会主义的生产目的还是其他的生产目的在这一点上都有相同的运行规律。因此,生产目的的实现具有迂回性,要通过著名的价值手段来实现。要按照市场经济规律进行生产,市场在资源配置中起决定性作用决定生产目的的实现。同时,要更好地发挥政府作用,市场经济的一般规律和政府的作用将共同作用于生产目的的实现。社会主义初级阶段的经济不是计划经济,更不是产品经济,不能用产品经济的思维方式来考虑生产目的的实现,只有遵循社会主义市场经济的客观规律才能更好地实现生产目的,不能将满足市场需要和满足社会主义生产目的需要对立起来,应树立将市场经济和社会主义生产目的统一起来的观念。
在社会主义初级阶段是否符合生产目的的标准不是以不同的所有制来划分,因为多种所有制经济共同发展下的各种所有制经济都符合社会主义初级阶段的生产目的,也不是以是否符合个人需要或社会共同需要来划分,划分的标准只有一个,就是是否符合社会主义法治和道德规范。在这一前提下,各种企业生产的产品都符合生产目的的要求。以社会主义初级阶段经济具有的两大特点为依据,初级阶段生产目的可概括为:为满足人民群众个人和共同的物质和文化需要。不仅要满足人民群众的共同需要,也要满足人民群众的个人需要,不断提高人民群众的生活水平和质量,这是与初级阶段实际相符的生产目的。只讲满足共同需要不讲个人需要并不符合实际,共同需要是通过个人需要来实现的,离开了个人需要的满足就谈不上共同需要的满足,共同需要比较抽象,没有个人也就没有共同,将满足每一个个人需要作为满足共同需要的前提,正是初级阶段生产目的的特点。市场经济发展首先是满足个人需要,通过满足每一个个人需要进而实现满足共同需要,不能把满足个人需要和满足共同需要对立起来,满足个人需要也是满足共同需要的组成部分,但也不能把满足个人需要置于满足共同需要之上。社会主义的发展要满足共同需要,社会主义市场经济发展要实现二者的结合,从这一实际出发才能更好地实现生产目的的要求。经济社会发展水平越高、社会全面进步程度越高、社会主义因素越多,满足共同需要的比重也就越大,到了社会主义高级阶段,满足共同需要和个人需要就更趋于一致,共同需要将成为社会需要的主体,这符合社会全面发展进步的客观规律。
二、以人民为中心的生产目的
中国特色社会主义政治经济学以人民为中心,要体现在生产目的上,生产目的是为了满足人民群众个人和共同的物质和文化需要。人民群众是一个抽象概念,是由不同层次、不同职业、不同民族、不同群体的人共同构成,人民群众之间也存在很大差别,有不同的个人需要,也有社会的共同需要,初级阶段生产目的既要满足人民群众的个人需要,也要满足人民群众的共同需要。实现二者统一是现阶段要处理好的主要关系。个人需要和共同需要是既有联系也有区别的两个概念,个人需要和共同需要是从需要的不同层次和类别来划分。个人需要由于各种差别的存在,目前还不具备统一的条件,在初级阶段以人民为中心的生产目的体现为最大限度地满足社会的共同需要,以共享理念引领不断满足人民群众基本的共同需要,把首先满足共同需要放在重点位置,把满足共同需要放在优先地位更好地体现全面建成小康社会初级阶段的生产目的。
按照人人参与、人人尽力、人人享有的原则,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会是现阶段最紧迫的生产目的。生产目的的实现要分阶段性,长远目标分阶段才能更有保障地实现,在初级阶段发展过程中的不同阶段也有不同的阶段性特点,现阶段的生产目的就是实现全体人民共同迈入全面小康社会。
全面建成小康社会是党的十八大提出的奋斗目标,也是党的现实目标,生产目的越具体越有实现的可能性,抽象的生产目的更多的是具有愿景意义,但具体难以把握。党的十八大以后,党中央将不忘初心的远大目标和“两个一百年”奋斗目标结合在一起,将到2020年实现全面建成小康社会作为现实目标。离开现实发展目标,生产目的就变得抽象和缺乏现实意义。因此,应以现阶段发展目标为导向,将全面建成小康社会作为满足人民群众共同需要的重点。总体看,现阶段我们要重点解决的已不是贫困和温饱问题,而是不断提高生活水平和质量的问题和实现全面小康。具体表现为:“一是增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。二是实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。三是提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。四是促进就业创业。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台。五是缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局,规范初次分配,加大再分配调节力度。六是建立更加公平、更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。七是推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。八是促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。”[①]
以上八大内容是社会主义初级阶段要实现的生产目的,在观念上要改变只是抽象研究的方法,转向具体目标研究,立足现实、从实际出发的研究才能解释现实、指导实践。党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会要实现的生产目的是至今为止最具体、最可把握、最可操作、最具有现实意义的生产目的,以此为指导并实现了这一生产目的,也就是全面建成小康社会之日。中国特色社会主义政治经济学为现实目标服务是最大的任务,要将立足点放到现实中来,以现实问题为导向研究和发展中国特色社会主义政治经济学。
社会主义生产目的是斯大林1953年在《苏联社会主义经济问题》一书中首先提出来的,是在描述社会主义基本经济规律时提出:“用在高度技术基础上,使社会主义生产不断增长和完善的办法,来保证最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化需要。”社会主义生产目的和实现目的的手段,构成社会主义基本经济规律的主要内容。基本经济规律决定了社会生产一切主要方面和主要过程,决定了社会生产的本质。斯大林在20世纪50年代关于社会主义生产目的的表述,不是针对社会主义初级阶段生产目的来说的,是以社会主义理想发展阶段进行论述的,与今天的实际有很大距离。从现阶段的实际出发,将基本经济制度和社会主义市场经济两大中国特色反映出来,将实现全面建成小康社会的生产目的特点反映出来,将满足人民的个人需要和共同需要,满足全面建成小康社会的要求反映出来。这就是中国特色社会主义政治经济学理论与时俱进的体现。
三、供给侧结构性改革是实现生产目的的主要途径
我国经济在持续了三十多年的高速增长后,经济发展出现新特征,进入经济发展新常态阶段。经济发展的大逻辑就是经济发展的各方面都要以此为基本出发点,都要考虑到它的基本要求,必须将经济发展新常态这一新概念、新论断、新范畴,融入中国特色社会主义政治经济学研究之中,包括对生产目的的研究。
经济发展新常态与经济不同发展阶段的更替变化相联系,在经济发展特征、发展理念、发展政策方面出现的新特点包括:一是世界经济进入深度调整期,经济增长的动力源已发生变化,增长的动力结构不再以出口为导向,依靠出口提高经济发展速度的拐点已经到来;二是经济增长从高速转为中高速的拐点已经到来;三是从投资驱动转向创新驱动经济增长的拐点已到来。
以上述三个拐点为特征的经济发展新常态在宏观政策上的变化是把经济发展的重点由需求侧转向供给侧,供给侧结构性改革是提高我国生产力整体水平的战略性举措,是中国特色社会主义政治经济学的重要成果之一,这一转变反映了中国特色社会主义政治经济学理论指导实践的新发展。
第一,改变了凯恩斯主义以需求管理为主促进经济增长的西方经济学主流观点,将供给侧结构性改革作为重点来改进供给质量,以更好地实现社会主义生产目的。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,是既对立又统一的辩证关系,新供给可创造新需求,新需求也可拉动新供给。需求侧管理重点在于通过扩大需求来刺激经济发展,解决的主要是拉动需求总量的问题,注重的是短期调控。供给侧管理重点是解决生产的结构性问题,注重激发经济增长的动力,主要从调整生产结构上下功夫,通过改善供给水平和质量来提高生产力水平和促进经济发展。
第二,供给侧结构性改革的重点在于结构改革,使供给结构更好地符合需求结构的要求。用改革的办法推进供给结构调整,着力点在生产,减少无效和低效供给,扩大有效供给和中高端供给,通过调整供给结构,提高供给质量,降低生产成本,从结构上使需求得到更好地满足。从提高供给质量、改善供给结构入手推动科技创新,发展实体经济,为经济持续健康发展提供内生动力。供给侧结构性改革的重点在于调整供给结构。在长期扩大需求政策的导向下,出现严重产能过剩,这实际上是生产领域的问题,单纯扩大需求并不能有效解决问题,如果供给侧问题没有得到有效解决,即生产没有很好地适应市场需求,没有生产出能够满足需要的产品,同样会使需求不能得到满足而阻碍经济发展,导致有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,使消费能力严重外流,这实质上是供给结构不能满足需求结构形成的无效供给。所以,关键在于将改善供给结构作为主攻方向,或将更好地实现生产目的作为主攻方向,着力解决供给结构的问题。
第三,供给侧结构性改革将重点转向生产领域,体现了宏观政策的重大变化,经济发展从需求的总量控制转变为供给的结构调整。改善供给结构的着力点在于生产领域,生产目的的实现从根本上说是生产问题,是供给侧结构性改革要解决的主要问题,政治经济学研究生产目的是回归到理论的本源,生产最终决定向市场提供什么?向市场提供什么要由市场需求来引导,但能提供什么是生产目的的问题,是生产的问题,是由社会经济性质和经济运行方式决定的,是社会生产宏观上的问题、整体上的问题。生产目的决定了生产的导向,从市场经济运行方式看,市场经济是市场引导企业,企业生产的导向是市场。从更好发挥政府作用看,政府是不同于市场的独立主体,它与市场不同,如果将政府等同于市场,政府就没有必要存在,政府和市场的不同是政府存在的理由。社会主义市场经济在体制上规范了生产目的的社会主义导向和市场经济导向,政府导向和市场导向相结合,企业生产的市场导向和政府导向都是社会主义市场经济客观规律的要求,反映的是当代政府和市场两大主体对生产导向作用的一般规律,当代世界几乎所有的发达国家和绝大多数的发展中国家,以及社会主义国家对生产都存在市场和政府两种导向作用。不同的是,这两种导向作用中哪一种起主导、起决定性作用,这与各国的不同体制有直接联系。一般来说,资本主义市场经济国家更多的是市场起主导作用,社会主义市场经济与资本主义市场经济的主要不同之处就在于市场和政府对生产的导向作用不一样,在遵循市场起决定性作用的同时,更好地发挥政府作用。既要发挥市场的作用,更要发挥政府的作用。研究初级阶段生产目的必须牢牢把握这一点。政府作用更多体现了市场作用以外的社会主义理念、目的、要求的作用。更好地发挥市场作用和政府作用,将两方面优势结合起来,是社会主义市场经济体制的优势和长处,更好地发挥政府作用不仅要在理论上得到认可,更要在实践上得到落实。
将供给侧结构性矛盾作为改革的重点,说明我们从生产目的上更加关注社会主义市场经济的发展,反映了长期以需求为导向的经济发展思路正在发生变化,这不是我们不重视市场需求,也不是动摇走社会主义市场经济发展道路的决心,而是更好地发挥政府作用,更好地把市场和政府两方面的优势都发挥好。这是以人民为中心的中国特色社会主义政治经济学在生产目的上的具体体现,也是在经济发展新常态下把供给侧结构性矛盾作为改革重点的实际举措。
_____________________
参考文献
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社,2012:13.
[2]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].人民出版社,2016:15.
[3][4][5]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社,2013.
(责任编辑:张佳睿)
(原载于《经济纵横》2017年第7期)


作者简介:顾钰民,复旦大学马克思主义学院教授。
注:本文是2016年度中央马克思主义理论研究和建设工程重大项目和国家社科基金重大项目“中国特色社会主义政治经济学读本编写”(编号:2016MZD002)的成果。
[①] 资料来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,2015年10月29日。

(责任编辑:admin)
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